破局：重庆两江新区融媒体中心的另类启示

文图/宋泓锐  苟雨晴    罗昊   九哥

2020年是全国区县融媒体中心建设的收官之年，建设不易，发展更难，各种体制机制困扰，让许多融媒体中心负责人眉头紧锁。两江新区是重庆对外开放高地，两江新区融媒体中心如何搞好对外宣传，既系关自身发展，又系关重庆对外宣传大局。10月29日上午，四川外国语大学传播与发展中心主任张春林教授带队，调研了两江新区融媒体中心，并与两江新区党工委宣传部杜术林部长进行了深入交流。调研发现，两江新区融媒体中心的探索，为区县融媒体中心如何破局提供了有益的启示。如果有人非要强调其与一般区县融媒体中心的差异，那就算另类启示吧。不过，这并不影响其探索经验的普遍意义及推广价值。

川外调研团队与两江新区融媒体中心工作人员合影

用人机制：国企编制消解身份隔阂

很多区县融媒体中心都属于公益一类事业单位，人员身份复杂，既有公务员编制职工，又有财政全额拨款事业编制职工，还有按市场机制招聘的合同制职工。这三类员工不仅身份界限明显，而且收入差距悬殊，成为融媒体中心发展的重要掣肘。

而两江新区融媒体中心则没有这种身份隔阂，该区成立了一家国有文化企业，用来存放融媒体中心员工的身份。理论上，融媒体中心员工都是这家国有文化企业的员工，而实际上，他们在融媒体中心工作。

张春林教授与杜术林部长（右）深入交流

分配机制：二次分配挖掘生产潜力

区县融媒体中心承担了大量宣传任务，而这些宣传任务又不能简单按市场化运作，因此，当地政府大多采用公益一类事业单位全额拨款的方式，来确保宣传任务的顺利完成。在财政拨款经费使用中，除保证融媒体中心正常运转的办公经费外，相当一部分用于事业编制员工的收入分配。

虽然两江新区融媒体中心职工收入分配也是财政拨款，但是其分配不是对应到职工个人，而是在融媒体中心员工总人数基础上，编制收入预算，再由财政统一打包拨付到融媒体中心。融媒体中心再依据员工考核情况，对财政拨款进行二次分配。收入多少由职工完成工作的质和量决定，不同职工、不同月份的收入会不一样。

杜术林向川外研究生介绍新闻报道作品

考核机制：质量兼顾评估工作业绩

有了好的分配机制，还必须有科学的考核机制。只有在科学考核的基础上，进行合理的收入分配，才能最大限度挖掘生产潜力。

两江新区融媒体中心员工的所有工作量都纳入考核，所有考核都可以量化。譬如，融媒体中心要考核记者采写的稿件，既要看稿件选题、采写质量等因素，又要看发布平台、转发情况、阅读量等因素；记者每个月的工作量，既有完成采写任务量的要求，又有稿件完成情况质的要求。

考评人员按照相关指标对记者采写稿件进行计分，记者当月分数再对应相应的分配系数，作为业绩考核依据。

两江新区融媒体中心及时将媒体报道汇编成册

职能整合：内宣外宣破壁提升效率

与很多区县机构设置“宣传部→融媒体中心”模式不同，两江新区则实现了“宣传部+融媒体中心”的机构整合，两块牌子、一套班子合署办公，分为综合组、外宣组、舆情组、文明办、宣教组等5个单元，融媒体中心工作人员同时又是宣传部职工，工作不分彼此。

这样，不仅破除了内宣外宣之间的壁垒，实现“大宣传”一盘棋统筹。而且，使宣传管理部门（宣传部）与宣传执行机构（媒体）之间业务流程“零距离”，大大提高了工作效率。譬如，融媒体中心工作人员既要作为宣传部职工负责联系国家级、省市级媒体记者，并做好各环节沟通协调，又要作为融媒体记者参与采访报道，其专业性和浸入性是单纯的宣传干部和单纯的融媒体记者所不及的。

新华社为两江新区整理的报道作品

议程设置：以点带面整合传播资源

长期以来，新闻宣传都面临“两难”境地，一方面，各个地方外宣发稿难，特别是到省市级媒体、中央级媒体发稿难；另一方面，媒体报道难，寻找有价值的线索并采访高质量稿件难，特别是具有典型性、代表性和普遍价值的新闻线索更难。

重庆两江新区作为中国内陆第一个国家级开发开放新区，其新闻资源丰富自不待言。不过，并非好的新闻资源都能得到好的发现，并进行好的对外传播。为化解传播难题，两江新闻融媒体中心通过优化议程设置来实现传播资源整合，以达到良好的传播效果。

两江新区融媒体中心自有传播平台包括两江新区网（PC端和移动端）、微信公众号、官方微博、问政江小妹等。对于日常新闻宣传，他们紧紧围绕党委政府中心工作，充分发挥“江小妹”采编团队作用，每日常态化生产20至40条原创新闻稿件，首先在自有平台上发布，不少稿件有的被其他媒体直接转发，有的成为线索源供媒体二次采访。

对于重要活动，他们从通稿撰写、媒体邀请、采访配合等方面全流程服务。譬如2020年中国国际智能产业博览会期间，该中心就提供了100个选题，每个选题都分配了联系人及其联络方式，这一做法广受好评。

两江新区融媒体中心整理的年度报道汇总

智慧引领：智能驱动服务全面升级

两江新区的重要地位，以及两江新区对外宣传的重要性，决定两江新区融媒体建设的高起点、高要求。智慧型融媒体，是两江新区融媒体中心的战略定位。

智慧型融媒体不仅体现在硬件上，更应体现在理念上，杜术林介绍，“全媒体融合＋全球化推广＋全时段传播”这一理念，正在两江新区融媒体中心贯彻执行。

据了解，两江新区融媒体中心建立了24小时动态发布机制以及媒体联动机制等，采取“一个选题”+“一名主流媒体记者”“一名两江新区记者”的方式，提供采访协调、内容素材、线索提供等全方位服务，积极参与市级新闻发布会，组织“云签约”“云推介”等重点集中采访活动。

今年的新闻就是明天的历史，融媒体中心成为历史记录者

效果初显：全媒体多平台立体穿透

新冠肺炎疫情之下的宣传引导工作万众瞩目、责任重大，既具有新闻发布、信息公开、亮点展示、业绩宣传等重要功能，更具宣传引导的思想战、舆论战等人民战争性质。

自2月中旬以来，两江新区融媒体中心累计刊发原创报道2500多条。人民日报、新华社、中央电视台、经济日报、重庆日报、重庆电视台等中央级、市级主流媒体持续转载报道近10000条次。其中人民日报纸质版报道10多次，人民日报客户端50多条次；新华社报道150多次；央视新闻报道13次，其中央视新闻联播报道4次；重庆日报报道300多条次，深度报道30多个，整版5个；重庆电视台报道100多条次。在两江新区官方微信公众号编辑发布信息510条；官方网站发布信息5000多条；微博发布信息400余条；抖音平台发布原创短视频112条；挖掘疫情防控期间涌现的先进人物事迹100余次。